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關于改革環境污染治理設施運行許可工作的通知(環境?;げ堪旃釩臁?014〕31號)文件精神

        根據國務院《關于取消和下放一批 行 政 審 批項目的決定》(國發〔2014〕5號)的要求,我部負責實施的行政許可事項“環境?;?污染治理)設施運營單位甲級資質認定”已經取消。目前,我部已停止實施許可和相關的污染治理設施運行人員考試、發證等工作。
  各省級 環 保 部 門應結合實際情況,盡快按程序作出廢止決定,函告我部,并向社會公告。在簡政放權的同時,地方各級環保部門必須切實加大執法監督力度,依法嚴厲查處企事業單位環境違法行為,堅決做到把該放的權力放到位,該管的事情管住管好。
特此通知。
        環保部辦公廳
        2014年3月27日 附件: 運營資質取消了,下一步的市場監督將何去何從呢?《國務院機構改革和職能轉變方案》中提到:“按照市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理、行政機關采用事后監督能夠解決的事項不設立審批的原則”??杉?,行業自律管理是大方向。
        2014年4月11日,中國環境?;げ敵嵊》⒘恕豆賾誚徊階齪沒肪澄廴局衛砩枋┰擻芾砉ぷ韉耐ㄖ?;5月6日,印發了《關于換發環境污染治理設施運營證書的通知》;5月19日,中國環境?;げ敵嵬痙⒉劑聳著竦沒肪澄廴局衛砩枋┰擻な椋準叮┑?家企業名單。
        一些朋友對這提出了質疑。行政許可剛剛取消,協會又來發個證,除了換個單位發證外,看起來跟行政許可又有什么區別呢?最大的區別就在于打破了“只有拿證才能干活”的門檻,是企業自愿參與的行業自律行業
。         長期以來,市場主體、各地的市場監督方都已經習慣了有“資質”的工作方式。一下子把資質取消了,讓很多人無所適從。而且,運營企業這么多,污染治理業主在選 擇運營企業的時候也確實需要一份客觀、權威的參考,畢竟自己怎么說別人都不信,而有公信力的機構來說,業主采信的幾率更大。在這方面,中國環境?;げ敵?會有很好的優勢和基礎,首先,行業協會是代表行業整體利益的一個非盈利性組織,特別是在發達國家,行業協會在其領域內都享有極高的威望,而中國環境?;げ?業協會在多年工作中堅持公開、公平、公正的作風,得到了政府和業內的廣泛認可;其次,中國環境?;げ敵崾俏夜繁2盜旃婺W畬?、成立最早的行業協 會,下轄14個分會和專業委員會,還有遍布全國、緊密協作的省市環保產業協會作為依托,對行業的了解,對企業的熟悉無出其右者;其三是協會一直為環境?;?部的污染治理設施運營資質行政許可做技術支撐,奠定了很好的工作基礎,對于原來運營資質的標準規范體系和甲級獲證企業都極為熟悉,有能力做到前后兩個證書 的“無縫”銜接。
        目前,中國環境?;げ敵嵴詡詠粞芯亢橢貧ㄎ廴局衛砩枋┰擻嘍街貧忍逑?,并爭取環境監察、監測等部門的認可。未來的運營服務證書要在市場上站得住腳, 能正真正起到監督市場、規范市場的作用,恐怕仍要靠集思廣益,靠業內專家、學者和企業界人士多提建設性意見,靠那真正想在環保產業領域成就一番事業的企業 共同努力。